来源：国际视野中国情怀

导读

“国内大循环不仅要互利互通，更要规则一体化，这将形成很大的生产力，所以我最近提出‘规则就是生产力’。”11月19日，在2021长三角高校智库峰会上，华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年教授作了主旨演讲。

图源 复旦大学

一些欧美国家在危机过后，

为何技术还能升级

从明清以来，长三角和珠三角作为中国经济中心的地位一直没有变化，并在改革开放以后强化了，如果这两个区域的经济出现问题，整个国民经济都会受到影响。

郑永年认为，长三角和珠三角目前的经济结构不错，要发展经济一体化，关键在于搭建世界级经济平台。

虽然现在很多人都在争论，西方国家到底有没有衰落，但世界的优质资本、技术和人才等生产要素还在拼命往西方国家跑。

一些欧美国家在危机过后，为何技术还能升级？在郑永年看来，这是因为在这些地方已经形成他称之为“地域嵌入型的世界级经济平台”，优质的生产要素在这些平台得到很好的发展，即使这些经济体和国家产生了资金或政治危机，都不会深刻影响到这些经济平台。“比如旧金山湾区，就是这样一个世界级经济平台，就算在新冠疫情期间，还是生机勃勃。”

郑永年说，中国要实现可持续发展，就要打造几个世界级经济平台，因为中国从改革开放以来，数量扩张型经济已经发展到了顶点，接下来要抓质量型经济发展。

目前，长三角人均GDP为1.6万美金，排在“亚洲四小龙”最后一位的中国台湾，其人均GDP是2.6万美金，彼此还有很大的距离。“我们只能通过技术升级，往质量型经济方向发展。”

欧盟有着共同的规则，

中国为什么不能有

如果把长三角和珠三角与一些世界级经济平台相比较，我们缺少什么呢？

“就像习近平总书记一直强调的，营商环境要做到市场化、法治化、国际化。长三角是中国最先进的区域，但也是做得不够的。”郑永年说。

市场起主体性作用，政府起更好的作用，有没有做到呢？专业人才是国际化的一个很好的指标，但即使在上海，有时在街头半小时也碰不到一个外国专业人士。至于我们的法治化，与世界级经济平台比较，就有更大的差距了。

郑永年观察到，不管是长三角还是珠三角，招商引资、土地、税收等政策都不统一，尤其是招商引资方面，还出现了恶性竞争。

“规则的统一是非常重要的。欧盟由20多个主权国家组成，有着共同的规则，我们为什么不能有呢？”郑永年认为，阻碍全国性规则形成的主要原因是行政壁垒，这也使得中国在国际竞争中处于劣势。

比如，我国是最大的汽车生产商和消费商，但在汽车产业缺乏我们的标准和规则。再如，全世界最大的互联网公司主要集中在中美两国，但我们的互联网规则只局限于国内。如何把我们的生产和消费转化成规则，是需要思考的问题。

“国内大循环不仅要互利互通，更需要规则一体化，哪怕是先把长三角的规则对接起来，这将形成很大的生产力。所以我最近提出‘规则就是生产力’，这是内循环。如果我们内部的规则对接好以后，可以形成强大的外循环动力。中国规则必须走向世界，否则中国永远是一个大而不强的国家。”

郑永年提出，不管是长三角还是珠三角，统筹规则是非常重要的，值得深入研究。在他看来，首先，要消除行政壁垒；其次，企业永远是主体，同时也要思考，政府如何起到更好的作用。